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Impulsar un rescate social de México La crisis que hoy enfrentamos es una oportunidad para replantear el rumbo. Nuestro país tiene la capacidad y los recursos para superar los problemas, los ancestrales y los del momento; para combatir a fondo la desigualdad y lograr un mejor nivel de desarrollo; para acabar con la pobreza extrema, con la ignorancia y con las muertes evitables. Estamos en el momento adecuado para reformular el modelo de desarrollo que requerimos.
Por supuesto que hay manera de disminuir la desigualdad social, si otras naciones lo han hecho con éxito, ¿por qué no habríamos de poder nosotros? Para ello debemos tener un cambio de actitud en muchos niveles. No es posible que nos preocupe más la inflación que el desempleo, la ignorancia, el hambre o las muertes ocasionadas por la pobreza. Tenemos que volver a nuestras raíces y rescatar la tradición de un Estado con vocación social.
Mucho más necesarios que los rescates económicos que se han registrado en México, son los rescates sociales de los sectores más desprotegidos que invariablemente se han pospuesto. El periodo de las determinaciones nos está alcanzando. La historia juzgará nuestra actuación. • José Narro Robles |
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Abatir la desigualdad La desigualdad empieza a ser preocupación, tanto por razones teóricas como políticas; si tú puedes disminuir la pobreza creciendo rápido, como en Chile, aun con una desigualdad constante, la harías disminuir mucho más si logras una mayor equidad. La hipótesis sería que al reducir la desigualdad disminuiría más rápido la pobreza. Pero disminuir la desigualdad es meterse en las relaciones sociales, porque a uno le tienes que quitar y a otros les tienes que dar.
Alterar la desigualdad implica modificar las relaciones sociales, implica ir más allá de lo económico; es la forma de concebir la sociedad, una sociedad estratificada donde hay gente que tiene derechos a determinados bienes, mientras otros no. El Estado mexicano cada vez tiene menos capacidades e instrumentos de rectoría: se ha propugnado el desarrollo del mercado, y dejar en libertad al mercado es desarticular toda la economía y reorganizarla. Sin la rectoría estatal quedas desvalido ante los embates del mercado internacional.• Fernando Cortés
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Pensar en un nuevo federalismo Estamos “a la mitad del río” y no podemos avanzara con nuevos dogmas y nuevas actitudes de gobierno, con instituciones que están totalmente rebasadas. Necesitamos una reflexión mucho más de fondo, poner las cosas sobre la mesa y tomar definiciones.
Necesitamos de otro federalismo; hoy, tanto estados como municipios lo que quieren es que les entreguen participaciones y dinero; y en aras de la autonomía tanto estatal como municipal, cada quien hace lo que quiere, cada quien impone su visión y, como no hay nadie que empuje una estrategia de concurrencia o coordinación verdadera, no existen alicientes para la participación social o la planeación. Lo que existe es ver cómo van a ganar la próxima elección, cuántos votos van a conseguir y cómo pueden repartir el dinero.
Lo menos que siente la gente es que se le escuche y es lo mínimo que pide. • Carlos Rojas |
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Recentrar la cuestión social como aspiración ética Las llamadas reformas estructurales no han logrado ni reactivar el crecimiento ni abatir las desigualdades, dos de los objetivos fundamentales sin los cuales México seguirá estancado.
No se trata de plantear si el Estado de bienestar es viable y puede ser sustentable, sino de armar las políticas para que lo sea; de lo contrario, el único futuro a la vista es el de un mundo cada vez más polarizado, torcido. No serán el mercado, la desregulación, el Estado débil y la libertad sin cortapisas los instrumentos que puedan construirlo. Se requiere que desde el Estado y la sociedad, desde los partidos y las agrupaciones civiles, desde los medios y la academia, se coloque ‘la cuestión social’ en el centro de la deliberación pública, como ayer se colocó la aspiración democrática.• José Woldenberg |
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Regular el mercado “La dictadura de los mercados” tiene ya consecuencias graves en la juventud, en la precariedad del empleo y en las personas más frágiles o necesitadas. El “software liberal”, ha dejado al descubierto el carácter dogmático e infundado de la mayoría de las supuestas evidencias repetidas hasta la saciedad por quienes toman las decisiones y sus consejeros.
Entre las medidas viables para salir de la dictadura de los mercados financieros podemos destacar: reducir la liquidez y la especulación desestabilizadora mediante controles sobre los movimientos de capitales y establecer un impuesto sobre las transacciones financieras; y sobre todo, limitar a las agencias calificadoras que arbitrariamente degradan la calificación de un Estado sin tener un cálculo económico transparente que dé certeza sobre sus calificaciones. Aunado a ello, suprimir los vacíos fiscales y eliminar las exenciones a las empresas que no tienen suficiente efecto sobre el empleo.• Enrique del Val |
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Deben reformarse las reformas En México se renunció a realizar política económica en el sentido amplio, y una vez que se hace esto, la política social no puede más que reducirse a una visión sectorial y sectorizada del que hacer público. Es necesario reformar la reforma a la Constitución en la definición del Banco Central, con su consecuente reforma de ley en la Ley Orgánica del Banco de México; tenemos que revisar la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Tenemos que revisar todo lo que dicen la Constitución y la ley en materia de planeación.
Tenemos que reivindicar la idea de políticas de fomento, dada la circunstancia nacional, y las muchas restricciones que el crecimiento económico está enfrentando y va a enfrentar, provenientes de la globalización y sobre todo del cambio climático; tenemos que admitir y acostumbrarnos a que no se puede resolver la cuestión social sólo por la vía del crecimiento entendido en la lógica neoliberal. • Rolando Cordera |
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Un modelo de desarrollo basado en el empleo Hoy se requieren nuevos programas que vayan más allá de ser paliativos de la pobreza. Se deben crear programas, incentivos y medios para que la población marginada abandone las actividades económicas informales y participe de lleno en la economía y medianas industrias.
Es indispensable hacer una recomposición de los programas sociales con metas cuantitativas y de calidad de vida para: a) impulsar un modelo de desarrollo urbano y regional que contribuya a atacar la pobreza con espacios armónicos, limpios y sustentables; b) ampliar y mejorar los servicios básicos -como el tratamiento y reciclaje de basura- la creación de drenajes pluviales, rellenos sanitarios, pavimentación de calles, banquetas, electricidad con cables eléctricos subterráneos, etc.; c) construir una adecuada planeación urbana que prevenga el hacinamiento y favorezca la cohesión social.• Miguel Alemán |
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Pensar el desarrollo desde la justicia social La extendida presencia de la pobreza y del hambre en México sólo se explica por la particularmente desigual distribución del ingreso. No se puede argumentar que lo primero es generar riqueza para después distribuirla; por el contrario, se debe crecer distribuyendo.
Habrá que modificar los programas sociales, llevarlos hacia la universalización de los servicios, y promover un nuevo curso de desarrollo que se proponga como tarea fundamental la equidad en el crecimiento. Lograrlo entraña buscar un adecuado equilibrio entre Estado y mercado; recuperar al Estado, para que en la democracia promueva de manera efectiva el desarrollo con justicia social. Convertir la democracia en mejores resultados económicos y sociales, y no solamente en un mecanismo de transmisión del poder. • Carlos Tello |
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Modificar los criterios presupuestales para lo social Los derechos sociales no son sólo salud y programas compensatorios. Hay que discutir el enfoque de los programas sociales. No podemos buscar la universalización y desarrollar la mayoría de los programas desde una perspectiva focalizadora. No podemos decir que queremos sacar de la pobreza a los marginados, y sólo transferirles recursos para la subsistencia. Otro punto es el uso electoral de la política social; esto debe plantearse para todos los niveles de gobierno.
El debate del presupuesto no sólo tiene que ver con finanzas sanas y equilibrios macroeconómicos. Por ello, las prioridades que el gobierno plantea deben ser debatidas, ya que el gasto público es el instrumento fundamental del desarrollo. Los ciudadanos y todos los interesados deben opinar, ya que el gasto público es el instrumento fundamental del desarrollo y debatir esto es debatir el futuro del país.• Javier Guerrero |
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Por otro modelo de Salud Social Lo que yo me pregunto es por qué las decisiones hacendarias se están tomando dando prioridad a la construcción de obras; por ejemplo, del metro, al rescate del FOBAPROA, el rescate de carreteras (…) Quienes pensamos así no le estamos pidiendo a la Secretaría de Hacienda que incremente la deuda o genere decisiones inflacionarias; simplemente estamos pidiendo una racionalidad distinta a la estrictamente administrativa en las decisiones del gasto.
Estoy convencido de que la perla del sistema del sector salud es el hoy llamado IMSS-Oportunidades. Si tenemos un modelo que ha sobrevivido a seis distintas administraciones federales, ¿por qué no asumir que con mayor inversión y con procesos para mejorarlo puede fungir como un gran catalizador de la salud social? Urge pues, recuperar el sentido mayor de la solidaridad social.
Al país le vendría muy bien comenzar a saldar las deudas y a renunciar a la idea de la justicia como venganza.• Jesús Kumate |
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Debe potenciarse el sistema de salud El gasto ineficiente en este ámbito genera inflación, reduce la productividad y la competitividad, consume los ahorros y da lugar a bancarrotas familiares, lo que puede exacerbar las condiciones de pobreza de una población. Los buenos sistemas de salud, por el contrario, fomentan el desarrollo económico y satisfacen al mismo tiempo las necesidades de salud y protección financiera de las poblaciones a las que atienden.
Es indispensable pues, movilizar recursos adicionales para satisfacer la costosa demanda asociada con la transición epidemiológica y garantizar que estos recursos se conviertan en más y mejores servicios. Urge ampliar el acceso regular a una atención integral de la salud de las poblaciones más pobres, en particular de las comunidades indígenas.• Julio Frenk |
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Hace falta un modelo preventivo en salud Sin duda, los retos en materia de salud son múltiples y complejos, en donde la ampliación de la cobertura de los servicios es un logro importante. Sin embargo, es indudable la necesidad de continuar avanzando para garantizar que esta cobertura sea realmente efectiva, particularmente para la población con mayores necesidades. Asimismo, es importante establecer en la práctica una atención preventiva, sistematizando la detección oportuna de enfermedades crónico-degenerativas, así como ampliar la oferta de las enfermedades a cubrir y priorizar las intervenciones más efectivas desde un punto de vista médico y financiero.
Aunque diversos estudios coinciden en que el Seguro Popular ha tenido efectos positivos para proteger el gasto de las familias, el efecto en el gasto promedio en zonas rurales es cercano a cero. • Roberto Tapia |
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Es imperativo potenciar la educación La libertad no sólo es el objetivo primordial del desarrollo, también es su medio principal. La creación de oportunidades sociales por medio de servicios como la educación y la sanidad pública y el desarrollo de una prensa libre y muy activa puede contribuir tanto a fomentar la economía como a reducir significativamente las tasas de mortalidad, y esta reducción puede contribuir, a su vez, a reducir las tasas de natalidad, reforzando la influencia de la educación básica -en especial de la capacidad de lectura y escritura y de la escolarización de las mujeres- en la conducta relacionada con la fecundidad.
La educación promueve el desarrollo humano al proporcionar bases para actuar con autonomía, y empodera a la población, particularmente a los pobres y a los débiles, al reducir la ignorancia y erigir habilidades, y debe recibir un alto nivel de prioridad política al ser en parte fin y en parte instrumento para el desarrollo. • Rodolfo de la Torre |
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Dar más opciones a la educación El tema de la pertinencia y calidad de la educación para los jóvenes debe asumirse como prioridad nacional, a fin de evitar que el instrumento por excelencia de atención a la juventud, continúe siendo un cuello de botella en lugar de un poderoso propulsor del desarrollo.
Para ello es necesario adoptar dos enfoques: 1) acciones de prevención con intervenciones tempranas, la retención en el sistema educativo y los programas para facilitar el tránsito al mundo laboral y; 2) políticas de reacción con programas de formación ligados a sectores productivos y programas de crédito ligados a la formación micro empresarial.
Es necesario reformular los sistemas tradicionales basados en la memorización, y evolucionar hacia modelos que desarrollan habilidades y competencias. Esto implica una transformación en las prácticas docentes, la creación de nuevos métodos educativos, la innovación en los sistemas de gestión escolar, así como la modernización de la infraestructura. • Miguel Székely |
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Comprender la ecología desde lo social Es sostenible, evidente e irremediable el reconocimiento de que no existe la posibilidad de desarrollo sin el proyecto humano de la ecología. La ecología es el eslabón ineludible que permite a una sociedad hablar de desarrollo; sus vertientes económicas son inmensas y corresponden a la posibilidad de civilizar una economía bárbara que no ha logrado, en ningún caso, satisfactores ambientales que ofrezcan garantías para una verdadera convivencia.
La civilización, en ese sentido, tampoco es un adorno retórico: es una premisa fundamental para el desarrollo. El agua y el aire, dos productos vitales que nos pueden faltar en una mañana de éstas, pese a que pensemos en la gente como teoría, son dos torres gemelas bombardeada por el terrorismo de una barbarie constructora, pero carente de un equilibrio económico que piense que la economía es para el hombre. • Juan María Alponte |
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Crear una nueva generación de servicios ambientales Es precisamente el concepto de servicios ecosistémicos o ambientales el que puede contribuir a articular las distintas dimensiones del desarrollo sustentable. Para asegurar que éstos contribuyan a la reducción de la pobreza y generar equidad social se requiere: cambiar las políticas de población; construir arreglos institucionales y de gobernanza adecuados; modificar los patrones de consumo y producción: corregir las fallas de mercado y desarrollar instrumentos que valoren la biodiversidad; desacoplar el crecimiento económico del consumo de materias primas, agua y energía; generar conocimiento y desarrollar tecnologías amigables con el medio ambiente y hacerlas accesibles; y modificar la actitud social, construyendo una nueva cultural de la relación sociedad-naturaleza. Sólo así podrá construirse el desarrollo sustentable. • Julia Carabias |
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Una sociedad con equidad de género A pesar de algunas conquistas, debemos reconocer el hecho de que el cambio en las leyes no implica necesariamente el cambio, ni los usos ni costumbres, ni en todas las mentalidades. Hay demandas que las feministas venimos impulsando desde hace 40 años, como la necesidad de transformar la Ley Federal del Trabajo desde una perspectiva de equidad para las mujeres.
La política pública tiene que tomar en consideración el tema de la subjetividad; debe reconocer que no todas son decisiones racionales, ni todas son opciones elegidas; en ese sentido debe repensarse qué tipo de programas de comunicación social sería interesante que se desarrollaran, relativos al pleno cumplimiento de los derechos de las mujeres, como para poner una serie de focos rojos e ir cambiando estos mandatos culturales y esta valoración de la feminidad y la masculinidad, que van en contra del desarrollo integral, principalmente de las niñas, niños y jóvenes en nuestro país. • Marta Lamas |
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Hay que garantizar equidad política para las mujeres El gran reto para nuestro país se encuentra en lograr la paridad en la representación política. Hay que tomar en cuenta que en algunos momentos parece que ya existe esta representación, pero lo cierto es que hay mucho por avanzar. Lo que exigimos las mujeres es la paridad efectiva, es decir, 50 y 50 por ciento de hombres y mujeres en los cargos públicos para que haya una acción activa e igualitaria.
Del mismo modo, el reto sería, a través de la cultura, ocupar el espacio público y regenerar el tejido social. Sin embargo, yo creo que mientras la política con perspectiva de género no sea la corriente principal de la política pública no vamos a modificar, no sólo la situación de desigualdad que persiste contra las mujeres, sino la situación general de inequidad que priva en el país.” • Rosario Robles |
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Debe erradicarse la violencia contra mujeres y niños En la historia de nuestras políticas públicas, los niños y las mujeres han sido absolutamente secundarios: se ha pasado por alto la violencia así como los efectos que tiene posteriormente en su vida. La falta de atención de fondo, la indiferencia que hay en las instituciones ante el abuso y la violencia en las familias y hacia la infancia, es lo que está generando muchas de las cuestiones más graves que estamos viviendo.
Se está dejando de atender a la infancia: la sociedad ha sido omisa e indiferente ante los niños, y hace falta que la sociedad establezca mecanismos de protección; debemos dejar de ser cómplices por omisión y de permitir que este problema continúe y que más niños sigan siendo dañados. • Elena Azaola |
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Por la protección del interés superior de la niñez La inversión en la infancia es estratégica para el desarrollo de los países, pues contribuye a la formación de capital humano y social y, con ello, al bienestar de toda la sociedad. De manera particular, la inversión en los adolescentes es fundamental, pues no pocas veces se encuentran en una suerte de “terreno de nadie” por no beneficiarse de programas y servicios que atienden a niños y niñas o a personas adultas.
Para disminuir las brechas de inequidad es necesario que todos los actores con responsabilidad en la asignación de presupuestaria tengan presente la importancia de invertir equitativa y eficientemente en la infancia y la adolescencia. • Susana Sotolli |
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Promover los derechos sexuales y reproductivos No puede mejorar mucho la situación de incumplimiento de los derechos sexuales de las y los jóvenes, si la situación de pobreza, migración y discriminación sigue siendo una realidad.
No podemos hablar de que las y los adolescentes, teniendo dificultades para ver garantizado el derecho a educación, para acceder a la literatura y a la información bien dirigida, accedan al mismo tiempo a información para vivir una sexualidad responsable que tenga como fin el erotismo y la libertad y no sólo la procreación. Lo más importante es la falta de un programa central de educación sexual a nivel nacional desde los primeros años de la vida escolar.
Tiene que haber comunicación y voluntad claras para implementar campañas, programas y políticas dirigidas a que se tenga acceso a la información sexual. • María Consuelo Mejía |
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Otra mirada a la migración Algo fundamental es que los países receptores de migrantes, que suelen ser los países ricos, tienen un proceso de transición demográfica muy severo, es decir, no están reemplazando su población y necesitan trabajadores.
En ese sentido, hay que tratar de conciliar la oferta y la demanda, el problema es que la oferta de mano de obra a nivel mundial es inmensa y la demanda para determinado tipo de trabajo es limitada; se trata de ordenar procesos y de respetar a su vez derechos laborales y humanos de los migrantes.
Además, las remesas nunca han sido una salida adecuada a la pobreza, el ejemplo más claro es México, que hace más de un siglo recibe remesas, pero la gente de los pueblos migrantes no ha salido de la pobreza; hay un “bienestar mayor” para esas familias, pero no necesariamente significa mayor desarrollo. • Jorge Durand |
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Transformar la política agraria
Debemos preguntarnos qué tipo de arreglos institucionales son los más apropiados para el empoderamiento de los pobres rurales y en general de los habitantes rurales.
En general, planteo tres ámbitos de acuerdo entre los Gobiernos Federal, Estatales y Municipales a fin de: 1. Impulsar e incentivar el funcionamiento de cabildos abiertos con el propósito de acordar e implementar proyectos productivos impulsados con fondos financieros descentralizados. 2. Garantizar que en los municipios las universidades y otras instancias de investigación proporcionen apoyo técnico para el diseño e implantación de proyectos productivos. 3. Propiciar convenios entre consorcios privados para financiar el establecimiento de talleres permanentes de formación de recursos humanos orientados a temas relacionados con la formación de negocios y emprendimientos productivos. • Gustavo Gordillo |
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Nuevas opciones para la seguridad alimentaria México necesita restablecer su mercado interno; tenemos que empezar a desarrollar los mercados locales, porque entrar a las comunidades, trabajar con ellas y generar producción e incrementarla es sencillo, el problema es cómo vincularlo o encadenarlo en esos mercados. En México se podría generar una estrategia de atención especial a los pequeños productores, ante la evidencia de que no se puede tener el mismo tratamiento para un productor grande, uno medio o para personas dedicadas a la producción de subsistencia.
Hay por otro lado toda una agenda pendiente relativa a los recursos del mar. Existen tecnologías que se pudieran aprovechar mejor, por lo que hay que pensar en un manejo adecuado para las pesquerías y transitar hacia una estrategia equilibrada de acuacultura. • María del Carmen Culebro |
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Erradicar la corrupción como un gran lastre del desarrollo
El Ministerio Público en México es terriblemente ineficiente y se está violando el derecho humano de los gobernados a una procuración de justicia ágil y eficaz; vivimos en el reino de la impunidad.
Está más que comprobado que subir las penas en la ley no sirve de nada. Es siempre una medida demagógica.
Si teniendo penas mucho menos severas de las que hoy tenemos en los códigos penales, supiéramos que el 90 por ciento de los delitos son castigados, por lo menos de los delitos graves, entonces esto sí sería un aspecto disuasorio.
La corrupción y la impunidad deben erradicarse para lograr la plena garantía de los derechos humanos y con ello, procesos plenos de desarrollo. • Luis de la Barreda |
