El sur se queda atrás en la reducción de la pobreza. México 2016-2024

Después de 2020, año de inicio de la pandemia en México, en que la pobreza alcanzó su cenit con una prevalencia, de acuerdo con la medida oficial, de 43.9 por ciento de la población, inició una caída sistemática alcanzando al 36.3 por ciento de los mexicanos en el año 2022 y al 29.6 por ciento en 2024. Comportamientos similares tuvieron las cuatro macro regiones que distingue Ángel Bassols (2002): Septentrional, Central, Sur y Oriental2, aunque en niveles diferentes, como se puede observar en la gráfica 1; sin embargo, destaca el hecho de que el decrecimiento en la macro región sur fue menos marcado que en las restantes3.

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Gráfica 1

Basada en cálculos propios con datos de la correspondientes Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) levantadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

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Como es sabido, la definición oficial de pobreza multidimensional resulta de la consideración simultánea de la pobreza por ingreso y de las carencias sociales: una persona se califica en situación de pobreza si, a la vez, no tiene ingreso suficiente para adquirir la canasta completa (alimentos y demás bienes y servicios necesarios para la vida cotidiana) y sufre una o más de las seis carencias sociales que se consideran en la medición (rezago educativo, carencia por acceso a la salud, carencia por acceso a la seguridad social, carencia por calidad y espacios de la vivienda, carencia por acceso a los servicios básicos de la vivienda, carencia por acceso a la alimentación nutritiva y de calidad).

La gráfica 2 muestra la evolución del porcentaje de personas en pobreza por ingreso en el período 2016 a 2024, en ella sobresale la reducción que inicia el año 2022 y continúa en 2024. De la simple comparación de ambas gráficas destaca el hecho de que exhiben un perfil similar: una reducción de alrededor del 20 por ciento en las tasas de pobreza en el país y en las macro regiones, con la excepción del Sur. Aunque la pobreza en ésta última continuó su caída entre los años 2022 y 2024 su velocidad disminuyó: en el primer bienio la reducción fue del orden del 9 por ciento, mientras que en el segundo fue de poco más de la mitad, 5 por ciento.

Gráfica 2

Fuente: basada en cálculos propios con datos de las correspondientes Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) levantadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

La proporción de la población que sobrelleva por lo menos una privación social inició una lenta pero clara caída a partir del año 2020 en el país y en sus macro regiones, que se aceleró

en el bienio 2022 a 2024, aunque en ambos períodos la reducción en el sur fue bastante más lenta, como se puede apreciar en la siguiente gráfica4.

Gráfica 3

Fuente: basada en cálculos propios con datos de las correspondientes Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) levantadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

La información desplegada en las tres gráficas lleva a concluir que la suerte de la pobreza multidimensional ha estado fuertemente condicionada por el comportamiento de la pobreza por ingreso, apoyada, secundariamente, por la reducción de las carencias sociales.

Ahora bien, la pobreza por ingreso puede disminuir ya sea por un aumento generalizado en los recursos monetarios de todos los hogares o por una redistribución progresiva del ingreso, es decir, traslación de ingreso de los más ricos a los más pobres. El primero de estos eventos suele denominarse efecto crecimiento (o efecto ingreso) y el segundo efecto redistribución, ambos se pueden computar por medio de la descomposición Datt Ravallion (1992). Pero, en el caso de México, además de esos factores que inciden sobre el cambio de la pobreza por ingreso interesa aislar el papel que juega el aumento en los precios de los bienes y servicios (inflación), así como el efecto de los programas sociales. En respuesta a

estos intereses se ha procedido a incluir en la descomposición Datt Ravallion, además de los efectos crecimiento y redistribución, el de la inflación y de los programas sociales (Minor E. 2018, Pineda J. 2023).

Con base en estas ideas el foco del interés se desplaza al análisis del comportamiento de la pobreza monetaria en la macro región sur, entre los años 2022 y 2024, pues como se ha observado ha sido el factor determinante en la desaceleración de la caída de la prevalencia de la pobreza y por tanto del aumento en la brecha de la pobreza macro regional.

Fuente: Basado en cálculos propios con datos de las correspondientes Encuestas de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) levantadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

El cuadro muestra que las caídas de la pobreza monetaria fueron pronunciadas en todas las macro regiones con excepción del Sur. En efecto, sin considerar el Sur, las reducciones fueron del orden de 6.9 a 9.4 p.p. que equivalen a disminuciones porcentuales entre 18 y casi 23. Por el contrario, en la macro región sur la pobreza por ingreso sólo cayó en 3.1 p.p. que es una merma relativa inferior al 5 por ciento.

Sin entrar en los detalles de esta información5 salta a la vista que los hogares de los estados de Guerrero, Chiapas y Oaxaca, que conforman la macro región sur, no gozaron del aumento generalizado de los ingresos que benefició al resto del país (el efecto ingreso fue apenas de 0.9, muy inferior al nacional y al de las restantes macro regiones).

Si bien entre los años 2022 y 2024 el país experimentó una caída significativa de la pobreza oficial al nivel nacional (al impulso principalmente, de la pobreza por ingresos) dicha reducción fue mucho menos marcada en la macro región Sur. Los hogares que habitan las zonas más pobres del país vieron aumentados sus ingresos en proporciones menores que los grupos domésticos de las otras regiones, lo que necesariamente se expresó en mayores desigualdades entre los agregados macro regionales.

En síntesis, la buena noticia de la disminución de la pobreza entre los años 2022 y 2024 se ve empañada por el aumento de la brecha de pobreza entre las macro regiones, ya que la velocidad de la caída en la macro región Sur, que exhibe la mayor prevalencia de pobreza

en el país, fue mucho menor que en las restantes macro regiones, al impulso de aumentos más exiguos en los ingresos de los hogares y mejoras más tenues en las privaciones sociales.

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Referencias

Bassols, Á. (2002). Geografía socioeconómica de México: aspectos físicos y económicos por regiones. México: Trillas.

Datt, G., y Ravallion, M. (1992). Growth and redistribution components of changes in poverty measures: A decomposition with applications to Brazil and India in the 1980s. Journal of development economics, 38(2), 275-295.

Pineda José Rafael (2023), Guía para el cálculo de la descomposición de la pobreza por ingresos según el método de Datt y Ravallion. Guia.pdf.

Minor Enrique (2018), “Descomposición de los cambios de la pobreza y los efectos crecimiento y re-distribución” en Fernando Cortés (coord.) Temas de política social de México y América Latina, El Colegio de México, Universidad Nacional Autónoma de México.