Evolución de la pobreza y pobreza extrema multidimensional en la macro región oriental en México II

En la entrega anterior, empleando una regionalización de Bassols, se inició el estudio de la evolución de la pobreza multidimensional en la macro región oriental (compuesta por las regiones Oriente y Península) entre los años 2016 y 2024; una de las características más destacables es que la macro región presentó prevalencias de pobreza y pobreza extrema multidimensional más elevadas que las del país. Sin embargo, al comparar sus variaciones en el tiempo con respecto al comportamiento en el nivel nacional se observó que: (i) la distancia entre ambas prevalencias de pobreza se redujo a partir de 2022, año posterior a la pandemia de COVID y que ello se debió, principalmente, a que la pobreza por ingreso en la macro región disminuyó más rápidamente que en el país (ii) después de la pandemia la pobreza extrema en la macro región, también cayó a mayor velocidad que en el país, impulsada básicamente por el abatimiento de la pobreza extrema por ingreso a partir del año 2022, apoyada por un descenso, no muy marcado, en la proporción de personas que han sufrido tres o más carencias sociales.

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En lo que sigue el interés se centra en el cambio en el tiempo de la prevalencia de la pobreza y pobreza extrema multidimensional en las dos regiones que componen la macro región oriental: Oriente y Península.

Gráfica 1

El panel (a) de la gráfica 1 permite ver que a raíz de la pandemia la región Península sufrió un aumento pronunciado en la pobreza multidimensional en comparación con el incremento relativamente discreto en el país. A partir de ese año la caída en la proporción de pobres en dicha región fue a tasa mayor que en México de modo que en 2024 se situó 4.4 p.p. por debajo de la correspondiente cifra nacional cuando en 2016 fue de 2.6 p.p.  En contraste en el año 2020 la pobreza en la región Oriente disminuyó en lugar de aumentar y posteriormente la caída se aceleró, de modo que la discrepancia con la medida nacional se estrechó, pasó de 15.8 p.p. en 2016 a 12.6 p.p. en 2024. En comparación con el país ambas regiones disminuyeron la pobreza multidimensional a mayor velocidad, marcando así una mejora relativa en las condiciones de vida de su población.

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La región Península vivió dramáticamente la pandemia, no solo se disparó la prevalencia de la pobreza sino también de la pobreza multidimensional extrema, en efecto, esta última poco menos que se duplicó en el año 2020 con respecto a 2018 (ver panel b), pero también fue sensible al proceso de recuperación post pandemia; la reducción fue tan intensa que en el año 2022 ya estaba por debajo del nivel de 2018 y en 2024 la proporción de pobres extremos en la Península fue bastante más baja que en 2016, de modo que la discrepancia con la medida nacional pasó de -1.2 p.p. a -1.7 p.p.  La pobreza multidimensional extrema en la región Oriente tuvo un desarrollo distinto en el tiempo, inició su descenso en el año 2018 y continuó su decrecimiento a tasa relativamente constante hasta 2022, y se aceleró en 2024. El Oriente vivió un proceso de intensidad tal de caída de la pobreza extrema que, en 2024, la proporción de pobres, fue casi la mitad que en el año 2018. La discrepancia respecto a la medida nacional fue de 6.8 p.p. en 2016 y sólo de 3 p.p. en 2024.

El concepto de pobreza multidimensional elaborado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) considera que una persona es pobre si simultáneamente presenta una o más carencias y a la vez es pobre por ingreso, en consecuencia, los resultados presentados en el panel 1 (a) dependen de  la evolución de las carencias sociales (rezago educativo, acceso a la salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda digna, servicios de la vivienda digna y acceso a la alimentación nutritiva y de calidad) y de los ingresos corrientes totales percibidos por los hogares.

Los paneles (a) y (b) de la gráfica 2 muestran que la reducción de la pobreza multidimensional entre los años 2016 a 2024, en la región Oriente, fue impulsada tanto por la disminución de la población que padece una o más carencias como por la caída de la población pobre por ingreso. Ambos componentes de la pobreza multidimensional en esta región se reforzaron, a partir del año 2020, lo que condujo a que la región mejorara tanto en términos absolutos como en comparación respecto al índice de pobreza del país.

Por otra parte, la evolución de la pobreza multidimensional en la Península que se exhibe en la gráfica 2 deja claro que los habitantes de esta zona sí resintieron la paralización de las actividades económicas por la propagación del COVID-19: en el año 2020 se elevó notoriamente la proporción de sus habitantes en situación de pobreza por ingresos, aunque la recuperación fue rápida en los años posteriores, mejoría a la que se sumó la disminución de la proporción de población con una o más carencias que inició en 2020. Estas son las fuerzas que condujeron a que la región Península mostrara en 2024 un índice de pobreza multidimensional por debajo de la registrada en el país. 

Gráfica 2

Los paneles (a) y (b) de la gráfica 3 muestran la evolución en el período 2016 a 2024 de los componentes de la definición de la pobreza multidimensional extrema empleada por CONEVAL: personas que presentan a la vez tres o más carencias y que son pobres extremos por ingreso.

Las curvas del panel (a) de la gráfica 3 muestran que, en las dos regiones, el porcentaje de personas que experimentaron tres o más carencias tendió a subir hasta el año 2022 y que en el último bienio hubo una caída que dejó la incidencia más o menos en el mismo nivel que en 2016. Este comportamiento lleva a sostener que las carencias sociales no jugaron un papel destacado en la disminución de la pobreza extrema registrada entre los años 2016 y 2024.

La información que proporciona el panel (b) de la gráfica 3 deja patente que la recuperación económica post COVID redujo la pobreza extrema monetaria en 2024 al valor más bajo en las dos regiones, en los ocho años considerados.  Es destacable que en el Oriente la crisis sanitaria no se tradujo en alzas en el índice de pobreza monetaria extrema, no así en la Península, región en que más que se duplicó entre 2018 y 2020. Entre los años 2016 y 2024, la caída de la pobreza extrema por ingreso en Oriente fue más acelerada que en el país, de modo que la diferencia entre ambas cayó a 4.2 p.p. en 2024, cuando había sido de 9.0 p.p. en 2016. Si bien en la región Península también esta diferencia también se acortó, el proceso no fue tan vigoroso como en Oriente de modo que el porcentaje de personas en situación de pobreza extrema por ingreso en el año 2024 fue de 2.7 p.p. inferior a la medida nacional, mientras que en 2016 dicha distancia fue mayor, alcanzaba 3.2 p.p.

Gráfica 3

En síntesis, la información desplegada muestra que la caída de la pobreza multidimensional en la macro región oriental surge de las reducciones en las regiones Oriente y Península al impulso de la disminución de la pobreza por ingreso apoyada, por la caída de la proporción de personas que experimentaron una o más carencias sociales, particularmente, a partir del año 2020.

Por otra parte, la caída en la pobreza extrema por ingreso fue el principal canal por el que se redujo la pobreza extrema multidimensional; la población con tres o más carencias tuvo variaciones menores en el período, producto de un alza leve de 2016 a 2022 y una caída, relativamente pronunciada, en el bienio 2022-2024, lo que dejó las prevalencias del 2024 en un orden de magnitud similar que en 2016.

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